2017年，隨著國家治超限載新政的實(shí)施、車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)、不合規(guī)車輛的治理，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，使中國商用車市場(chǎng)完成了一次華麗轉(zhuǎn)身。可以說，諸多利好政策的出臺(tái)成為我國商用車市場(chǎng)穩(wěn)步前行的主要推動(dòng)力。
在中國商用車市場(chǎng)形勢(shì)利好的態(tài)勢(shì)下，一批與商用車行業(yè)息息相關(guān)的新政，在2018年開始陸續(xù)實(shí)施。那么，這些政策將對(duì)中國商用車市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響？
■新政密集實(shí)施 覆蓋商用車方方面面
簡(jiǎn)單來說，商用車是用于運(yùn)送人員和貨物的汽車，包含所有載貨汽車和9座以上的客車。而在整個(gè)商用車圈中，其概念主要是從其自身用途來定義的，習(xí)慣將商用車劃分為客車和貨車兩大類。
與乘用車的消費(fèi)屬性不同，商用車的生產(chǎn)資料屬性決定了其需求與國家政策導(dǎo)向、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、固定資產(chǎn)投資有很強(qiáng)的相關(guān)性。其中，尤以國家政策的調(diào)整影響最為深刻。如，治理超載超限，使輕量化車身受到追捧；排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，引領(lǐng)整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)技術(shù)革新，催生出EGR、SCR、SSCR等技術(shù)路線。同樣，環(huán)保政策的加嚴(yán)，還帶動(dòng)了新能源商用車產(chǎn)業(yè)的快速推進(jìn)。一定程度上講，國家發(fā)布的相關(guān)政策就是商用車市場(chǎng)調(diào)整的重要抓手，而每一次新政的實(shí)施，都會(huì)對(duì)商用車行業(yè)的未來走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
當(dāng)商用車行業(yè)帶著一份較為圓滿的成績(jī)單，走向2018年時(shí)，新一輪政策也開始陸續(xù)落地實(shí)施。作為我國機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全管理最基本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，GB7258自1987年首次實(shí)施以來，先后進(jìn)行多次修訂。按照規(guī)定，新版GB7258在2018年1月1日開始實(shí)施，代替已經(jīng)施行5年的GB7258-2012版本。正如此前華菱星馬汽車（集團(tuán)）股份有限公司營(yíng)銷分公司副總經(jīng)理方毅所言，新版GB7258看似是車輛安全技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)則能夠推動(dòng)商用車制造實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)。
隨之而來的，還有1月1日起，輕型車國五標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施。這意味著未來所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型柴油車，須符合國五標(biāo)準(zhǔn)要求，也意味著，中國商用車行業(yè)已全面進(jìn)入國五時(shí)代。
如今，國家對(duì)不合規(guī)車輛的整治已進(jìn)入第二階段。按照新版GB1589要求，從1月1日開始，運(yùn)輸市場(chǎng)中要以鉸接式車輛運(yùn)輸車、中置軸車輛運(yùn)輸車兩種合法車型為主。到2018年7月1日，不合規(guī)的車輛運(yùn)輸車將全面被禁止通行，符合《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）要求的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運(yùn)輸車比重達(dá)到100％。這說明未來車輛開始向高端化、專業(yè)化邁進(jìn)，而淘汰不合規(guī)車輛也意味著新的一輪更新潮即將到來。
在新能源汽車方面，近期有消息稱，財(cái)政部召集四部委主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)專家、主要企業(yè)代表就2018年新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整方向進(jìn)行小范圍討論，有意將2019年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2018年實(shí)施。另外，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等聯(lián)合發(fā)布關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告，稱自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購置的新能源汽車免征車輛購置稅。政策不斷調(diào)整，致使新能源汽車的新一輪洗牌已不可避免。
此外，央行繼續(xù)調(diào)整汽車貸款有關(guān)政策，商用車貸款最高發(fā)放比例為75％。作為受政策影響最為明顯的商用車領(lǐng)域，如何更好地通過政策的調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)需求，成為行業(yè)不得不思考的問題。
■規(guī)范市場(chǎng)為主 進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展
“法規(guī)的調(diào)整或制定，并不是為了提升市場(chǎng)銷量，而是為了規(guī)范行車秩序，形成標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)管理。當(dāng)然，政策的調(diào)整可能會(huì)間接帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，從而引起商用車市場(chǎng)銷量的提升?！鄙掀t巖營(yíng)銷公司市場(chǎng)部總監(jiān)鐘聲源在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)指出，國家對(duì)商用車行業(yè)相關(guān)政策的調(diào)整，一方面是希望在業(yè)內(nèi)形成一致的共識(shí)；另一方面，更是希望行業(yè)能夠更好、更快的發(fā)展。
鐘聲源強(qiáng)調(diào)，由于中國特殊的國情，部分司機(jī)為了保證運(yùn)營(yíng)的時(shí)效性，往往將車輛保持在較高的行駛速度上，導(dǎo)致我國道路安全事故的發(fā)生率遠(yuǎn)高于歐美國家。通過法規(guī)的制約，可以降低事故發(fā)生概率，使整個(gè)商用車行業(yè)良性運(yùn)行?！皬钠髽I(yè)的角度講，相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后，能夠促使我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。雖然這個(gè)過程十分艱辛，但很大程度上促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)步，給企業(yè)帶來新的市場(chǎng)機(jī)遇。比如去年上半年，我們就開始按照新版GB7258的技術(shù)指標(biāo)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，今年1月1日出廠的所有產(chǎn)品，都已經(jīng)符合新的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，也讓企業(yè)在市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力。”他說。
在中國商用車商會(huì)秘書長(zhǎng)鐘渭平看來，商用車一些領(lǐng)域的政策法規(guī)，在尚未成為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)前，就已經(jīng)通過行政手段的管理，開始在行業(yè)內(nèi)執(zhí)行。他認(rèn)為，當(dāng)前部分新政的實(shí)施，只是把此前的行政命令修改為國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，比如配裝空氣懸架，這在此前的相關(guān)文件中，就已經(jīng)有所體現(xiàn)。
中通客車品牌文化部部長(zhǎng)李篤生坦言，從當(dāng)前開始實(shí)施的各項(xiàng)政策來看，短期對(duì)客車行業(yè)的影響可能并不是很大，但對(duì)客車行業(yè)未來中長(zhǎng)期的健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
“比如聚焦安全的GB7258標(biāo)準(zhǔn)，未來將進(jìn)一步提升商用車的運(yùn)行安全性，也將進(jìn)一步促進(jìn)商用車行業(yè)的發(fā)展?！崩詈V生表示。
■政策連貫性不足 行業(yè)呼吁要深思熟慮
對(duì)于開始執(zhí)行的各項(xiàng)新政，鐘聲源認(rèn)為，就目前商用車行業(yè)技術(shù)發(fā)展來說，無論是新能源商用車的發(fā)展，還是卡車大單胎技術(shù)的應(yīng)用，單純從法規(guī)制定角度來講，仍然呈現(xiàn)出滯后性的特點(diǎn)。往往是市場(chǎng)上技術(shù)發(fā)展到一定程度后，相應(yīng)的法規(guī)才隨后跟上。
對(duì)此，鐘聲源建議，政府制定的相關(guān)法規(guī)應(yīng)盡量與市場(chǎng)發(fā)展同步，“這樣等到技術(shù)瓜熟蒂落之時(shí)，配套法規(guī)再加以配合，就能更好地與市場(chǎng)結(jié)合。同時(shí)，既然政策是全國性法規(guī)，我們也希望在執(zhí)行的時(shí)候，可以全國一盤棋，這樣企業(yè)能更好地發(fā)展，行業(yè)的發(fā)展也更為健康?！?/p>
鐘聲源以轎運(yùn)車整治為例，“雖然國家對(duì)不合規(guī)車輛整治已進(jìn)入第二階段，且今年7月1日將全面禁止通行，但不排除部分地區(qū)存在一些地方性的操作方式，不合規(guī)車輛或?qū)⒗^續(xù)在路上行駛?！?/p>
在新能源汽車方面，鐘渭平強(qiáng)調(diào)，由于新能源汽車補(bǔ)貼涉及地方補(bǔ)貼，這就不可避免地出現(xiàn)地方保護(hù)問題。比如，干預(yù)新能源商用車在地方采購和落戶等。
此外，李篤生表示，由于此前補(bǔ)貼的不合理性，導(dǎo)致大量外來資本進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域。但隨著補(bǔ)貼政策的調(diào)整，行業(yè)的焦點(diǎn)也逐步從單純想獲取補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注車輛本身的性能，為用戶帶來更高價(jià)值的產(chǎn)品。不久前，上海聯(lián)孚科技集團(tuán)董事長(zhǎng)張根發(fā)在接受記者采訪時(shí)，也直言補(bǔ)貼退坡可以讓企業(yè)回歸到新能源汽車的車輛本質(zhì)上。
“當(dāng)前，國家對(duì)商用車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品準(zhǔn)入政策的調(diào)整較為頻繁，但在我看來，政策調(diào)整最好要有一定的連貫性和傳承性，這樣企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣等方面才能有更好的針對(duì)性。同時(shí)，國家應(yīng)從更為多元化的角度看問題，制定更加人性化的政策法規(guī)，以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)更為健康、更為持久的發(fā)展?！崩詈V生最后表示。
