日前,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)發(fā)布公告,決定維持對中國非公路用輪胎的反傾銷和反補貼稅令。
非公路用輪胎“雙反”案于2007年7月30日立案。2008年9月4日,美正式對我非公路用輪胎征收“雙反”稅,反傾銷稅率為0~210.48%,反補貼稅率為2.45%~14%。2013年11月20日,美國國際貿(mào)易委員會對我非公路用輪胎適用的“雙反”稅令啟動快速日落復(fù)審。
到目前為止,我國輪胎行業(yè)已受到10多個國家的反傾銷或“特?！闭{(diào)查。專家建議,應(yīng)大力研發(fā)綠色輪胎,加強循環(huán)利用。在國際競爭中,真正的強者要在技術(shù)創(chuàng)新中鑄就競爭實力,在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中打造行業(yè)地位。
出口美國受阻輪胎轉(zhuǎn)向他方
2009年9月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬決定對我國輪胎特保案實施限制關(guān)稅,為期3年。第一年對從我國進(jìn)口的輪胎加征35%的關(guān)稅,第二年加征30%,第三年加征25%,這被稱為美國“輪胎特保案”。
美國國際貿(mào)易委員會當(dāng)天發(fā)表聲明說,該委員會認(rèn)為取消對從中國進(jìn)口的上述產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅,可能導(dǎo)致在可預(yù)見的時間內(nèi)再度對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。
根據(jù)美國貿(mào)易救濟(jì)政策程序,由于美國商務(wù)部此前已作出日落復(fù)審的肯定性裁定,美國國際貿(mào)易委員會當(dāng)天的裁定表明,美國將繼續(xù)對從中國進(jìn)口的非公路用輪胎產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。
金誠同達(dá)律師事務(wù)所合伙人徐錚向記者透露:“美對華非公路用輪胎‘雙反’案是一個具有廣泛影響力的案件。這個案件里,中國企業(yè)一直在積極應(yīng)訴。案件原始調(diào)查中的對中國這個非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補貼調(diào)查及雙重計算等問題,曾被訴至美國國際貿(mào)易法院及聯(lián)邦巡回上訴法院并獲得勝訴。在此情況下,美國參眾兩院不得不突擊通過法案,以立法的形式確認(rèn)可以對非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補貼調(diào)查,并要求對可能產(chǎn)生的雙重計算問題進(jìn)行個案的解決。本案歷次年度行政復(fù)審也有相應(yīng)中國企業(yè)積極應(yīng)訴?！?BR>
美國并非唯一一個對我國輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查或正式征收反傾銷稅的國家。2013年8月,巴西稱,已結(jié)束對進(jìn)口自我國的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷復(fù)查。復(fù)審結(jié)果決定,將對我國產(chǎn)汽車輪胎征收1.08~2.17美元/公斤的反傾銷稅。
此外,阿根廷、哥倫比亞、埃及、墨西哥、南非等國家紛紛對原產(chǎn)于我國的輪胎展開反傾銷調(diào)查或正式征收反傾銷稅。而2012年開始實施的歐盟輪胎標(biāo)簽法,對進(jìn)口輪胎各項性能提出更嚴(yán)格要求。目前,我國轎車輪胎有30%達(dá)不到歐盟第一階段滾動阻力的最低要求,70%達(dá)不到其第二階段的最低要求。
山東玲瓏輪胎股份有限公司海外營銷負(fù)責(zé)人王國梅對記者透露:“對于目前美國繼續(xù)征收稅率的結(jié)果,我們只能被動接受,同時公司也在不斷上訴中,畢竟這些工作還是要做的,但應(yīng)該不會有什么好的結(jié)果或轉(zhuǎn)機(jī)。我們公司的相關(guān)產(chǎn)品在如此高稅率的逼迫下,已經(jīng)放棄了美國市場,轉(zhuǎn)而向其他國家和地區(qū)分散出口,主要銷往中南美洲、非洲和澳大利亞,目前此類產(chǎn)品在全球的需求還是很旺盛的,產(chǎn)品供不應(yīng)求。”在山東玲瓏輪胎股份有限公司的海外市場版圖中,美國市場占40%,其中涉案產(chǎn)品占15%~20%。
提高科技含量以創(chuàng)新驅(qū)動
在經(jīng)歷了金融危機(jī)和輪胎特保案之后,中國輪胎企業(yè)也漸漸意識到簡單的應(yīng)訴并不足以消除特保案帶來的產(chǎn)業(yè)影響,只有創(chuàng)新才是發(fā)展的根本,配合技巧性的發(fā)展戰(zhàn)略,如海外建廠等,才是規(guī)避風(fēng)險的有效手段。
曾經(jīng)參與美國輪胎特保案應(yīng)訴的青島福臨輪胎有限公司總經(jīng)理劉自金就表示,之前應(yīng)訴失敗的經(jīng)歷并沒有阻止企業(yè)創(chuàng)新的步伐,通過研發(fā),公司推出了30英寸輪胎這一超高端產(chǎn)品。
杭州中策橡膠有限公司國際貿(mào)易部總經(jīng)理蘇永民則告訴記者,公司在這3年中并沒有放棄美國市場,而是針對市場需求搶占高附加值領(lǐng)域。比如采用綠色環(huán)保材料,制造具有低噪音、抓地性好等優(yōu)勢的SUV輪胎。
杭州中策輪胎國際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永榮對記者說:“我們企業(yè)每年都在做反訴的工作,但是美國在非公路用輪胎上有自己的工廠,所以會盡可能地把中國出口的產(chǎn)品阻擋在國門之外。但是我們一直沒有放棄美國市場,即使價格比較高,也有客戶購買?，F(xiàn)在出口美國的份額已經(jīng)非常少,我們將市場向加拿大、墨西哥等國家轉(zhuǎn)移。”
另外,徐錚告誡國內(nèi)出口企業(yè),近期美國商務(wù)部在其對非市場經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷調(diào)查中有了新政策,直接將被調(diào)查產(chǎn)品出口時不能免抵退稅額從產(chǎn)品的出口價格中扣除,這給企業(yè)應(yīng)訴增加了難度。從現(xiàn)在正在進(jìn)行的2012~2013年度的行政復(fù)審來看,相應(yīng)的強制應(yīng)訴企業(yè)迎難而上,正在積極準(zhǔn)備抗辯材料,努力爭取獲得低稅率。
