2012年，令人振奮的商用車新聞似乎并不多。受全球經(jīng)濟(jì)下滑的影響，我國(guó)商用車特別是卡車行業(yè)一直在低位徘徊，全行業(yè)都在絞盡腦汁提升銷量，扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。因此，對(duì)于國(guó)Ⅳ即將實(shí)施的關(guān)注熱度也逐漸減弱。
近日，一條關(guān)于“國(guó)Ⅳ或?qū)⒃俣韧七t”的新聞將國(guó)Ⅳ再次推到了輿論的中心，記者采訪多位業(yè)內(nèi)人士、專家以求證此消息真假。大家都表示，目前尚未得到任何官方或正式言論說(shuō)明國(guó)Ⅳ實(shí)施時(shí)間將再次被推后。同時(shí)，被采訪人士中的大多數(shù)人都認(rèn)為，再度推遲實(shí)施的可能性不大。
環(huán)保已成全民焦點(diǎn)
隨著全社會(huì)對(duì)污染的深惡痛絕和對(duì)清潔環(huán)境的渴望，民眾對(duì)環(huán)保的呼聲日益提高，而實(shí)施國(guó)Ⅳ帶來(lái)的最大效果是降低排放，這與人們的需求是一致的。因此，從環(huán)保的角度出發(fā)，國(guó)Ⅳ已經(jīng)是“箭在弦上”。
“如果再度推遲，會(huì)讓全行業(yè)都很失望。目前來(lái)看，行業(yè)對(duì)國(guó)Ⅳ的按計(jì)劃實(shí)施是有信心的。”荷蘭國(guó)家應(yīng)用科學(xué)研究院中國(guó)辦公室市場(chǎng)銷售經(jīng)理李浩對(duì)記者說(shuō)：“一直以來(lái)，我們與同行都保持著很好的溝通和交流，最近也注意到關(guān)于‘國(guó)Ⅳ或?qū)⒃俣缺煌坪蟆南ⅰ５袠I(yè)內(nèi)還是普遍持積極樂(lè)觀態(tài)度，至少企業(yè)都準(zhǔn)備好了，各大主流整車、發(fā)動(dòng)機(jī)廠都有國(guó)Ⅳ產(chǎn)品。此外，節(jié)能減排是個(gè)全球性的趨勢(shì)，我國(guó)的減排壓力很大，政府在這方面的推動(dòng)力也很大，國(guó)Ⅳ實(shí)施就是‘不得不發(fā)’?！?nbsp;
某內(nèi)燃機(jī)研究所研究員劉先生(化名)補(bǔ)充說(shuō)：“行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中出現(xiàn)陣痛在所難免，這是任何國(guó)家的相關(guān)行業(yè)都會(huì)經(jīng)歷的過(guò)程。美國(guó)一直被稱為‘車輪上的國(guó)家’，但其空氣質(zhì)量同樣保持得很好。其實(shí)早在1998年它們開(kāi)始推出排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也不是很順利，甚至嚴(yán)重到全行業(yè)作假。
當(dāng)時(shí)如果美國(guó)環(huán)保署按照標(biāo)準(zhǔn)懲罰那些企業(yè)，很多企業(yè)都會(huì)被罰到破產(chǎn)。但由于所涉及的企業(yè)眾多，環(huán)保署最終采取了一個(gè)‘沒(méi)有辦法的辦法’，即要求企業(yè)必須投入大量研發(fā)資金用于產(chǎn)品升級(jí)，在這一過(guò)程中實(shí)力弱小的企業(yè)被淘汰，這才換來(lái)美國(guó)今天不斷升級(jí)的排放標(biāo)準(zhǔn)。在車輛的油耗、動(dòng)力性能方面，相信通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，企業(yè)會(huì)作出相應(yīng)的改進(jìn)。
關(guān)于排放問(wèn)題，就像百姓日常用電、用水一樣，有些人就覺(jué)得一家一戶去節(jié)省的作用很微小而不去注意，但積累的效果卻是巨大的，所以還需要強(qiáng)制性法規(guī)發(fā)揮作用?；蛟S一輛車的排放是國(guó)Ⅲ還是國(guó)Ⅳ區(qū)別不大，但中國(guó)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的卡車市場(chǎng)相加，其對(duì)環(huán)境的影響就很大了。”
“就目前環(huán)境改善的壓力而言，國(guó)Ⅳ已經(jīng)不能再推遲了。越晚落實(shí)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放就越多，空氣質(zhì)量就越差。所以，無(wú)論從社會(huì)責(zé)任還是環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)都勢(shì)在必行?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
公信力不容質(zhì)疑
與環(huán)保相比，政策需要公信力是國(guó)Ⅳ按時(shí)實(shí)施的另一重要因素。北京理工大學(xué)葛蘊(yùn)珊教授認(rèn)為：“暫且不提技術(shù)、油品，單從國(guó)家政府的信用角度來(lái)說(shuō)也不會(huì)再推遲，一項(xiàng)行業(yè)法規(guī)怎么可以一而再再而三地推遲呢？無(wú)論是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)還是改革開(kāi)放幾十年的經(jīng)驗(yàn)，一味發(fā)展不重視環(huán)保的教訓(xùn)屢見(jiàn)不鮮，相信相關(guān)部門(mén)在做決策的時(shí)候肯定會(huì)全面充分地考慮?！?nbsp;
“肯定會(huì)按時(shí)實(shí)施?！眲⑾壬鷪?jiān)定地告訴記者：“首先，國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)是‘GB’開(kāi)頭的，這就說(shuō)明其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并非推薦性的，而且去年年底國(guó)家環(huán)保部也下發(fā)了相關(guān)的‘紅頭文件’，如果再次推遲，那么何談行業(yè)法規(guī)的嚴(yán)肅性？其次，早在2005年前后，無(wú)論是國(guó)內(nèi)主要科研院所還是主流企業(yè)就開(kāi)始了國(guó)Ⅳ產(chǎn)品的研發(fā)，時(shí)至今日，技術(shù)層面完全能夠達(dá)到要求。最后，實(shí)施國(guó)Ⅳ不僅僅是產(chǎn)業(yè)層面的問(wèn)題，更關(guān)乎環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。”
客觀原因不應(yīng)是借口
有業(yè)內(nèi)人士分析，整體的經(jīng)濟(jì)氣候不景氣，貨運(yùn)市場(chǎng)冷清導(dǎo)致全年卡車產(chǎn)銷沒(méi)有起色，此時(shí)再?gòu)?qiáng)制實(shí)施國(guó)Ⅳ，由此帶來(lái)的成本增加，企業(yè)很難買單，最終必定會(huì)轉(zhuǎn)嫁到用戶身上，本身已沒(méi)有錢賺的用戶又怎會(huì)購(gòu)買漲價(jià)的車？對(duì)此，多位被采訪者均認(rèn)為，大部分廠商都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)際上對(duì)它們是好事，可以淘汰掉小廠商或者低端產(chǎn)品。此外，如果2013年下半年實(shí)施，那么在當(dāng)年上半年可能會(huì)出現(xiàn)集中消費(fèi)的情況，從而對(duì)銷量增長(zhǎng)產(chǎn)生拉動(dòng)。
劉先生就持有這一觀點(diǎn)：“不同車型對(duì)成本的承受能力不同，輕型車整車售價(jià)不足10萬(wàn)元，為了滿足國(guó)Ⅳ，增加后處理系統(tǒng)等費(fèi)用就要至少1萬(wàn)元，這確實(shí)讓很多用戶難以接受。但如果全行業(yè)都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，沒(méi)有偷奸?；袨椋蹆r(jià)在一個(gè)水平線上，用戶就會(huì)逐漸接受。一定要明確的一點(diǎn)是，市場(chǎng)萎縮、銷量下降是客觀的，任何行業(yè)的發(fā)展都有波峰和波谷，不能因?yàn)橐粫r(shí)救市就耽誤環(huán)保的千秋大業(yè)?！?nbsp;
技術(shù)更不是問(wèn)題。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)主流的商用車企業(yè)都已經(jīng)具備了國(guó)Ⅳ的技術(shù)儲(chǔ)備，國(guó)Ⅳ車型公告也在增加。一汽解放汽車有限公司技術(shù)部主任工程師韋禮寶曾表示：不應(yīng)該再延期，同時(shí)延遲的可能性也不大。
“尚未得到任何推遲的信息，應(yīng)該會(huì)按期實(shí)施?！奔{威司達(dá)相關(guān)人員表示：“包括納威司達(dá)、江淮在內(nèi)的國(guó)內(nèi)主流企業(yè)都有成熟的國(guó)Ⅳ產(chǎn)品，無(wú)論是否如期實(shí)行，企業(yè)要做的就是不斷完善產(chǎn)品，給用戶最可靠、耐用的發(fā)動(dòng)機(jī)。我國(guó)疆域廣闊，各地區(qū)發(fā)展不平衡，而商用車又是在全國(guó)各地拉貨，難免有‘喝’不到國(guó)Ⅳ油的情況，這時(shí)候就要考驗(yàn)發(fā)動(dòng)機(jī)的耐受性。”
至于老生常談的油品問(wèn)題，一位不愿透露姓名的石油行業(yè)人士告訴記者：“其實(shí)油品升級(jí)就是一個(gè)投入與回報(bào)的問(wèn)題。從技術(shù)層面上看，油品達(dá)標(biāo)已經(jīng)不存在難題。排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)是多方利益博弈的結(jié)果?！?nbsp;
最大的問(wèn)題其實(shí)還在于政策的執(zhí)行力度?？梢哉f(shuō)，這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“從顧全大局的著眼點(diǎn)出發(fā)，不應(yīng)該再向后推遲實(shí)施時(shí)間。如果僅就業(yè)內(nèi)而言，應(yīng)該將輕卡和中重卡分開(kāi)來(lái)看。雖然真假國(guó)Ⅲ的討論已經(jīng)過(guò)去很久，但現(xiàn)在市場(chǎng)上套牌出售的輕卡還有一定數(shù)量，嚴(yán)重影響了輕卡產(chǎn)品的升級(jí)。這些生產(chǎn)銷售采用非電控系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)自然吸氣的企業(yè)面對(duì)的困難會(huì)很大，但如果監(jiān)管還是如此，那么套牌的現(xiàn)象肯定會(huì)更加泛濫。對(duì)于中重型卡車生產(chǎn)企業(yè)而言，產(chǎn)品基本都準(zhǔn)備到位，但因前期的市場(chǎng)導(dǎo)入過(guò)程中每個(gè)企業(yè)的做法有所不同，進(jìn)而會(huì)帶來(lái)產(chǎn)品銷售上的差異?！痹摴ぷ魅藛T分析說(shuō)。
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國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)原定2011年1月1日?qǐng)?zhí)行。2010年12月21日，環(huán)保部表示，將3.5噸以上柴油車國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)間推遲一年，即2012年1月1日正式實(shí)施。隨后，在2012年年初，國(guó)家環(huán)保部發(fā)文發(fā)公告稱，自2013年7月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的車用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)(即主要指柴油發(fā)動(dòng)機(jī))與汽車必須符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。這意味著將柴油發(fā)動(dòng)機(jī)車輛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的日期再次延后。
對(duì)于延期的原因，環(huán)保部稱：“鑒于目前滿足國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)需求的車用柴油供應(yīng)仍不到位，嚴(yán)重制約國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)度。為保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際，決定分車型、分區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)?！?nbsp;
