原中國對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部副部長、博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖，近日在湖南長沙參加中國(星沙)企業(yè)文化論壇。作為中國入世談判的主要人物，回想起當(dāng)年有關(guān)汽車條款談判的艱辛歷程，龍永圖的表情顯得十分無奈。他說：“看來我們當(dāng)時的很多努力都沒有起多大作用，我們大大低估了中國汽車工業(yè)的發(fā)展能力?！?
保護汽車工業(yè)的壓力一度很大
龍永圖介紹了中國入世談判的酸甜苦辣。他說，汽車產(chǎn)業(yè)長期以來受到國家重點保護，外國又特別看重中國龐大的汽車市場，所以在入世談判中，汽車一度是最艱苦的主戰(zhàn)場之一。入世三年了，今天看來當(dāng)時的很多努力并沒有起多大作用，我們自己大大低估了中國汽車工業(yè)的發(fā)展速度和在國際市場上的競爭能力。
龍永圖說，當(dāng)時談判的一個焦點，就是什么時候取消中國進口汽車的配額許可證。很多人給他們施加壓力，說汽車的配額必須堅決地保護住，保護的時間越長越好。還有人給了他們一個底限，就是至少要把中國汽車進口配額許可證保留到2010年。產(chǎn)業(yè)界人士很清楚，中國的汽車產(chǎn)業(yè)靠保護是不行的，但當(dāng)時那種保護的聲音很強。西方發(fā)達國家特別是美國，他們希望中國在入世的那天就立刻取消許可證的保護。后來經(jīng)過艱苦的談判，終于把取消進口配額許可證的時間定在2005年1月1日。當(dāng)時大家達成一個重要的共識，2005年1月1日是整個世貿(mào)體系紡織品進口許可證最終取消的日子，這一天也必須是中國進口汽車配額許可證管理結(jié)束的日子。
一個并不十分值得爭取的日子
龍永圖說，現(xiàn)在看來，2005年1月1日并不是一個十分值得爭取的日子，因為聽說今年的汽車配額許可證已經(jīng)如同一張廢紙。當(dāng)年一個汽車進口配額許可證值幾萬元，這就不難理解當(dāng)時為什么有那么多人要堅決保住進口配額許可證了。讓龍永圖感到欣慰的是汽車進口配額許可證的取消讓那些倒騰配額的貪官可以休息了！入世后汽車進口關(guān)稅的下降，刺激中國汽車市場大降價，從而把許多中國人的汽車夢變成現(xiàn)實。更值得欣慰的是，中國汽車工業(yè)得到了快速成長。
中國要成為零部件生產(chǎn)大國
龍永圖說，大家都非常關(guān)注中國汽車產(chǎn)業(yè)在入世后的走勢，我們要把它放在經(jīng)濟全球化這個大背景下研究。
經(jīng)濟全球化在中國出現(xiàn)兩個趨勢：一個是全球產(chǎn)業(yè)向中國大陸轉(zhuǎn)移；另一個是中國農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。第一個趨勢包括了汽車產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移。這個轉(zhuǎn)移使中國汽車的生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈成了全球汽車生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的重要組成部分，使許多企業(yè)實現(xiàn)了全球化生產(chǎn)。中國參與了全球汽車產(chǎn)業(yè)的競爭，必須十分重視汽車零部件的生產(chǎn)。中國不能只是世界汽車的一個組裝車間，更重要的是要成為一個汽車零部件生產(chǎn)基地，這樣才能在全球汽車產(chǎn)業(yè)中有自己的地位。不僅要生產(chǎn)那些低價值的、低科技含量的零部件，更要生產(chǎn)那些高附加值的零部件，要使中國汽車產(chǎn)業(yè)真正建立在一個零部件生產(chǎn)大國的基礎(chǔ)上。
現(xiàn)在全球的汽車巨頭都在向中國投資，這個局面對中國的汽車產(chǎn)業(yè)、對中國的汽車消費者都極有好處。因為單靠中國自己的力量是不可能在短期內(nèi)趕超世界先進水平的，必須與世界優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，在聯(lián)盟中鍛煉自己，逐步形成自己獨立自主的研發(fā)能力，包括零部件的研發(fā)生產(chǎn)。在加入WTO的談判中，中國還堅持了另一條底線，就是中外合資企業(yè)中方投資的股份不得少于50%，外方不能有控制權(quán)。這就保證了中國汽車企業(yè)在與世界汽車巨頭的聯(lián)盟中有自己的發(fā)言權(quán)，有自己的主導(dǎo)權(quán)。
汽車在城市化進程中發(fā)揮重要作用
談到汽車對中國的影響，龍永圖興致勃勃地說，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，對我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化以及整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整很有好處，如果不把幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市里來，中國不可能成為21世紀(jì)的汽車大國?，F(xiàn)在全球有6個大城市帶，中國的長江中下游城市帶是其中之一。我們應(yīng)該發(fā)展更多的大城市帶。在這個轉(zhuǎn)移的過程中，汽車將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。
把大城市和中小城市以及農(nóng)村連接起來的血脈就是公路，而公路上跑的都是汽車。只有發(fā)展汽車工業(yè)才能形成真正意義上的大城市帶，這對中國的經(jīng)濟具有極為重要的意義。從這個角度看，中國汽車產(chǎn)業(yè)的前途不可限量。像美國那樣，中國城市將建立以汽車為中心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括汽車零售、批發(fā)、保險、貸款、加油站、維修、零部件供應(yīng)等，這將創(chuàng)造大量的就業(yè)機會。美國汽車業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會占整個就業(yè)機會的5%。如果中國城市人口是2.5億的話，把汽車產(chǎn)業(yè)、汽車市場培育起來可以創(chuàng)造1000萬個就業(yè)機會。我國的城市化、現(xiàn)代化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一個重要任務(wù)是創(chuàng)造就業(yè)機會，在這方面汽車產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮重要作用。
