亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)、WTO談判中國(guó)首席代表龍永圖說(shuō)，今天也是我在中國(guó)入世以后第一次參加汽車(chē)論壇，可以說(shuō)是感慨萬(wàn)千。為什么會(huì)感慨萬(wàn)千？因?yàn)殛P(guān)于汽車(chē)的問(wèn)題一直是中國(guó)加入世貿(mào)組織談判當(dāng)中的難點(diǎn)之一，而且可以說(shuō)是最困難的難點(diǎn)之一。
第一，我們中國(guó)對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高度保護(hù)，這表現(xiàn)在當(dāng)時(shí)我們開(kāi)始進(jìn)入關(guān)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的談判時(shí)，中國(guó)汽車(chē)的關(guān)稅高達(dá)180％到220％，在當(dāng)時(shí)全球的高關(guān)稅產(chǎn)業(yè)當(dāng)中可以說(shuō)是一個(gè)典型的案例。而且當(dāng)時(shí)還對(duì)中國(guó)汽車(chē)的進(jìn)口實(shí)行了最嚴(yán)格的配額制度，這樣使得中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅的談判和非關(guān)稅談判中面臨極其嚴(yán)重的困難。
第二，當(dāng)時(shí)對(duì)外商在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行了諸多限制，而且有很多不符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。比如當(dāng)時(shí)對(duì)于外商投資中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提出了很多要求，關(guān)于當(dāng)?shù)睾康囊?，也就是所謂“國(guó)產(chǎn)化率“的要求；提出了外匯平衡的要求；提出了出口的要求。在中國(guó)必須有多少比例出口，有多少比例出口就會(huì)得到相應(yīng)多少稅收優(yōu)惠，這些都是違背世界貿(mào)易組織的規(guī)定，當(dāng)時(shí)對(duì)生產(chǎn)的車(chē)型也有嚴(yán)格限制。
第三，對(duì)當(dāng)時(shí)投資汽車(chē)高度的中央集權(quán)審批，省一級(jí)批準(zhǔn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在只有三千萬(wàn)，后來(lái)經(jīng)過(guò)談判已經(jīng)提高到一億兩千萬(wàn)。當(dāng)時(shí)第二個(gè)難點(diǎn)，外商投資中國(guó)企業(yè)的種種限制。第三個(gè)難點(diǎn)，關(guān)于銀行和非銀行機(jī)構(gòu)提供對(duì)于汽車(chē)消費(fèi)者的信貸問(wèn)題。
對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高度保護(hù)，實(shí)際上是保護(hù)了德國(guó)大眾
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展前景。由于我們長(zhǎng)期對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，使得中國(guó)汽車(chē)的價(jià)格處于完全違背市場(chǎng)規(guī)律的扭曲價(jià)格體制。
中國(guó)加入世界貿(mào)易組織第一年，由于進(jìn)口車(chē)價(jià)格下降的預(yù)期，使得國(guó)產(chǎn)汽車(chē)率先降價(jià)，引發(fā)了全國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)降價(jià)的連鎖反應(yīng)。汽車(chē)價(jià)格長(zhǎng)期的扭曲如果不得到糾正的話(huà)，不可能有中國(guó)健康汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中國(guó)入世以后，世界上各大汽車(chē)公司有的增資擴(kuò)股，有的開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，形成全世界最大的國(guó)外廠(chǎng)商“群雄爭(zhēng)霸”的局面。過(guò)去對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高度保護(hù)對(duì)國(guó)外廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)只是保護(hù)進(jìn)入到中國(guó)的外國(guó)產(chǎn)業(yè)，具體來(lái)說(shuō)當(dāng)時(shí)我們實(shí)際保護(hù)了大眾，使得德國(guó)大眾在長(zhǎng)期以來(lái)用一個(gè)桑塔納長(zhǎng)期占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)。只有引起全球各大汽車(chē)供應(yīng)商進(jìn)入中國(guó)，才使得外國(guó)汽車(chē)公司把他們最先進(jìn)的技術(shù)、最新車(chē)型帶入中國(guó)，從而使中國(guó)汽車(chē)吸引外資方面進(jìn)入全新的局面。
中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景
中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的前景問(wèn)題，我完全同意剛才陳清泰同志的判斷：中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景。我的判斷主要是從中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在發(fā)展的兩大趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行的。
我認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)大的趨勢(shì)，也就是兩個(gè)大的轉(zhuǎn)移。一個(gè)就是農(nóng)村人口向城市大轉(zhuǎn)移，60%以上的人口還在農(nóng)村，而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村人口已經(jīng)是10%，有的達(dá)到2%、3%。中國(guó)成為真正的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，必然要走農(nóng)村人口向城市大轉(zhuǎn)移的過(guò)程。
可以說(shuō)，解決中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的根本出路是把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出來(lái)，在這樣一個(gè)大轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中必然帶動(dòng)整個(gè)城市化進(jìn)程，必然帶動(dòng)整個(gè)城市居民的生活方式改變。因?yàn)槌鞘腥丝谠黾颖厝皇沟贸鞘腥丝谵D(zhuǎn)移到郊區(qū)去，這給我們整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇， 也就是說(shuō)我們中國(guó)的汽車(chē)保有量特別是轎車(chē)保有量在今后有大的發(fā)展，這個(gè)大的發(fā)展是因?yàn)橹袊?guó)出現(xiàn)了從農(nóng)村向城市人口大轉(zhuǎn)移的過(guò)程當(dāng)中必然發(fā)生的。
第二個(gè)機(jī)遇就是第二個(gè)大轉(zhuǎn)移，全球產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的大轉(zhuǎn)移。在制造業(yè)方面的大轉(zhuǎn)移成為不可阻擋的趨勢(shì)，由于世界產(chǎn)業(yè)對(duì)于中國(guó)的轉(zhuǎn)移，在這樣一個(gè)大的轉(zhuǎn)移過(guò)程當(dāng)中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)特別是汽車(chē)零部件的轉(zhuǎn)移變成重大的趨勢(shì)。我們中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該利用好中國(guó)的農(nóng)村人口向城市大轉(zhuǎn)移，中國(guó)農(nóng)村走向城市化的過(guò)程當(dāng)中看到中國(guó)巨大的市場(chǎng)。從產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移看到我們國(guó)內(nèi)的汽車(chē)在制造方面在技術(shù)領(lǐng)先方面必然有著良好前景。
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