相信對于從事貨運的個人和企業(yè)來說，將在2011年7月1日起施行的《公路安全保護(hù)條例》中有關(guān)超載超限的規(guī)定已經(jīng)耳熟能詳。超載超限是個老問題，各種治超措施也是層出不窮。如果說計重收費是從經(jīng)濟(jì)上讓用戶感到超載不劃算，那么《條例》則是從運輸資格上加以管理。
為治超，《條例》出4招
伴隨著《條例》施行的同時，《中華人民共和國公路管理條例》廢止。1987年10月13日，國務(wù)院發(fā)布《公路管理條例》，1988年1月1日起《公路管理條例》施行。2008年12月27日，國務(wù)院修改《公路管理條例》并于2009年1月1日起施行。查看修改前后的《公路管理條例》，都沒有對公路超載超限的規(guī)定。
近年來，交通運輸、公安等部門聯(lián)合集中治超，在取得明顯成效的同時仍不時出現(xiàn)反彈。為依法治理這一頑疾，《條例》總結(jié)近年來的治超經(jīng)驗，主要做了以下規(guī)定：
一是對車輛的生產(chǎn)和銷售實施監(jiān)管，強化源頭控制。《條例》規(guī)定：車輛的外廓尺寸、軸荷和總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得生產(chǎn)、銷售。
二是對大宗貨物集散場所實施監(jiān)管，規(guī)定道路運輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤炭、水泥等貨物集散場所及貨運站進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場（站）；并規(guī)定任何單位或者個人不得指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸。
三是完善治超檢查措施?！稐l例》對超限檢測站點的設(shè)置、公路管理機(jī)構(gòu)對超限運輸?shù)谋O(jiān)督檢查職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法，以及禁止阻礙、逃避超限檢查的行為等，做了明確規(guī)定。
四是加大對違規(guī)超限運輸行為的處罰力度，以保障各項規(guī)定能夠得到切實遵守。
運輸業(yè)很受傷
現(xiàn)在的運輸成本太高，不超載就沒辦法賺錢。《條例》實施后，1年內(nèi)超載3次就吊銷營運證，對我們來說真是兩難。有卡車用戶表示，《條例》確實是沉重一擊。
受到《條例》影響的還包括商品車運輸行業(yè)，整車物流與普貨物流最大的不同點，就在于其掛車是違規(guī)的。我國現(xiàn)有的商品車運輸車標(biāo)準(zhǔn)長度是16.5米，只夠一般的轎車3輛的長度。按照上下各3輛的標(biāo)準(zhǔn)，只允許拉6輛常規(guī)轎車，這樣操作只能賠錢。
一般來說，商品車運輸車長度會加長到20-25米，運送12輛車，貨物總重只有20多噸，加上運輸車本身10多噸的自重，總重只有30多噸，并不超載，這與集裝箱、煤炭運輸?shù)蓉浳锏倪\輸是完全不一樣的。這個行業(yè)目前還不規(guī)范，國有企業(yè)不敢投資，目前的投資主體很多是個人或者小型民營企業(yè)。隨著《條例》的施行，投資主體可能會減少。
2011年3月22日，中遠(yuǎn)物流宣布，已全線轉(zhuǎn)讓汽車物流業(yè)務(wù)并正式退出商品車物流行業(yè)，似乎證明了這一觀點。
執(zhí)行效果引猜測
在此前的多次集中整治超載超限中，有時候相關(guān)部門是睜一只眼，閉一只眼，而且一旦物資短缺，還主動放寬載貨尺度。
在傳統(tǒng)的人情、親情關(guān)系環(huán)境下，很難徹底改變超載超限的現(xiàn)狀。不過，《條例》對汽車行業(yè)會帶來一定的好處，因為由于對超載的治理，單車運貨量下降，用車總量會上升。
就目前公路運輸業(yè)來看，如果僅一罰了之，很可能會出現(xiàn)兩大現(xiàn)象：一是物流成本進(jìn)一步提高，并轉(zhuǎn)嫁給消費者；二是公路貨運企業(yè)全面萎縮。而這都違背了《條例》的初衷，所以除了一方面嚴(yán)格治理超載超限外，另一方面還得從解決物流行業(yè)的頑疾入手。
