2016年12月7日，發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)修訂稿，正式對外征求意見，涉及汽車制造業(yè)的項(xiàng)目多達(dá)9項(xiàng)。包括新能源汽車關(guān)鍵零部件、汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)以及汽車電子裝置制造與研發(fā)，等等。
與2015版《目錄》相比，繼續(xù)將鼓勵(lì)外資進(jìn)入汽車電子和新能源車電池領(lǐng)域，不過，對于外界一直爭論較大的是否應(yīng)該放開整車合資股比限制的問題，《目錄》作出了明確的說明：汽車整車、專用汽車制造中方股比不低于50%。
鼓勵(lì)外資進(jìn)入汽車項(xiàng)目達(dá)9項(xiàng)
據(jù)了解，《目錄》自1995年首次頒布以來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放需要，我國已經(jīng)進(jìn)行了6次修訂。本次修訂是在去年的基礎(chǔ)上，再度進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容修改。
其中，鼓勵(lì)外資進(jìn)入的項(xiàng)目達(dá)到了344項(xiàng)，涉及汽車的達(dá)到了9項(xiàng)，分別處于專用設(shè)備、通用設(shè)備制造,以及汽車制造業(yè)大項(xiàng)目之中。
具體包括了汽車車身外覆蓋件沖壓模具，汽車儀表板、保險(xiǎn)杠等大型注塑模具;汽車動力電池專用生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造;汽車用高分子材料(摩擦片、改型酚醛活塞、非金屬液壓總分泵等)設(shè)備開發(fā)與制造;汽車關(guān)鍵零部件制造及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);汽車電子裝置制造與研發(fā);以及新能源汽車關(guān)鍵零部件制造。
不過，與2015版的《目錄》相比，在汽車制造的大項(xiàng)中，子項(xiàng)目有所減少。
據(jù)悉，在新能源汽車關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目中，之前的能量型動力電池(能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過50%)，電池正極材料(比容量≥150mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80%)已經(jīng)取消;而汽車電子裝置制造與研發(fā)中的汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器項(xiàng)目，也取消了限制于合資的要求。
合資股比再度明確不放開
據(jù)悉，《目錄》在2015年大幅度開放的基礎(chǔ)上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施(包括鼓勵(lì)類有股比要求條目19條，限制類條目38條，禁止類條目36條)，減少到62條。
不過，在限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中，再度明確了：汽車整車、專用汽車制造中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。
這意味著，從政策層面，合資股比放開的紅線絲毫沒有放松的跡象。不過，在此之前，國務(wù)院下發(fā)2016年第41號文件《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》，其中涉及汽車行業(yè)總共有三項(xiàng)，包括：允許外商以獨(dú)資形式從事汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器的制造與研發(fā);允許外商以獨(dú)資形式從事能量型動力電池制造;允許外商以獨(dú)資形式從事摩托車生產(chǎn)。
此舉也被外界分析為，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)放開汽車關(guān)鍵領(lǐng)域的合資股比限制，為今后的整車股比放開探索經(jīng)驗(yàn)。
在2016年6月底天津召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，國家發(fā)改委主任徐紹史曾經(jīng)透露，政府正在考慮取消中外合資汽車制造企業(yè)中，外方持股50%的上限。而在此之前，今年4月份工信部部長苗圩也明確表態(tài)，正考慮放開合資股比，但盡可能地留出過渡時(shí)間。
